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春风几度霞满天——新中国成立70年我市经济体制改革扫描

2019-06-03 08:09    松花江网

  图为吉林经开区一角。记者 韩涛

  国企改革要深入、民营经济要发展、简政放权要彻底、市场活力要增强——?#36710;?#21313;八届三中全会以来,市委、市政府全面贯彻中央和省委决策部署,按照全面深化改革目标和路线图深入?#24179;?#32463;济体制改革。

  一系列强有力的改革举措进一步解放发展生产力,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,推动江城经济繁荣发展,让发展成果更多更公平惠及人民,不断满足人民群众对美好生活的向往。

  新中国成立初期,我市经济基础十分薄弱,百废待兴。1949年,全市生产总值23754万元,农业占比超过60%,人均生产总值142元。艰苦创业之初,需要强有力的计划经济之手,高速高效地构筑经济发展基础,解决人民群众的温饱问题。

  上世纪50年代初,随着国家大规模进行经?#23186;?#35774;,中央将苏联援建的化肥厂、铁合金、丰满发电厂扩建等7个半大项目放在我市,奠定了我市重化工业产业基础,经济实现较快增长。

  经过三年困难时期至改革开放前,我市和全国一样,经济基本上处于徘徊状态,到1978年,全市生产总值为225699万元,人均生产总值598元。随着人民群众物质文化需求日益增长,计划经济体制已经难以?#35270;?#29983;产力发展需求。

  1978年,以?#36710;?#21313;一届三中全会为标志,我国开启了改革开放的?#25353;?#24449;程。改革开放以来,从高度集中的计划经济到充满活力的社会主义市场经济体制,改革开放以制度的巨大变革,激活?#26494;?#20135;力中最活跃的因素,释放出巨大的发展活力,产业门类和产业体系逐渐丰富完善。

  随着经济体制改革深入?#24179;?#25105;们这座国有经济占绝对主导的城市破冰前行。扩大企业生产经营自主权,推行多?#20013;问?#30340;承包经营责任制,?#24179;?#20225;业领导体制和经营机制等配套改革,推行现代化管理,发展横向经济联合,为经济发展注入了活力。到上世纪90年代中后期,我市探索组建集团、股份制改造,以外来增量激活存量,不断增加企业参与市场竞争能力。

  ?#36710;?#21313;八届三中全会以来,我市?#20013;平?#32463;济体制改革。?#20013;?#21152;大国企改革攻坚力度,深入开展现代企业制度试点,深化?#24230;?#36164;体制改革。?#24179;?#25919;务公开,大刀阔斧进行简政放权,扎实?#24179;?#27861;治政府建设,放宽登记条件,推行五证合一,简化登记流程,全面?#24179;?#21482;跑一次”改革。深入?#24179;?#20844;共资源交易改革,在全市各县(市)区形成公共资源交?#36164;?#22330;化配置、在线化操作、电子化交易的“阳光”式运行。同时,我市统筹实施中介服务、市场资源配置、财税体制、?#24230;?#36164;体制、审计管理体制等各方面改革,?#28044;?#36716;变政府职能,激发市场主体活力。

  国资国企改革通过全面深化改革取得新成效。我市从有利于增强国企活力、有利于改善企业员工生活保障、有利于市政设施升级改造出发,精心设计、精准施策、广泛动?#34180;?#21512;力攻坚,全力?#24179;?#20013;?#34180;?#30465;?#34180;?#24066;直国有企业的职工家属区供水、供电、供热(供气)及物业管理的分离移交。

  我市全面启动了市属国有企业资产清查,进行了市属国有企业划转工作,构建全市统一监管架构,为优化国有资产配置、实现资产效益最大化打下坚实基础。

  市属国资国企改革攻坚围绕从“管人”向“管?#30465;?#36807;渡这条主线走,探索完善国有企业新的治理模式,建立规范的法人治理结构,推动市属国有企业由?#25353;?#32780;全、小而全”向“专而精、专而强、专而大”转变。国有企业市国投公司参与民营企业吉林省博大生化公司混合所有制改革,通过两次注资重组挽救了面临停产风险的博大生化,国投公司的国有资本也通过混改明显放大。

  我市?#24179;?#22269;企改革以来,一批企业卸除了?#26519;?#30340;历史包袱,轻装上阵,技术创新能力日益增强,科学管理水平不断提升,成为有市场竞争力的现代企业。

  1960年建厂的吉林化纤厂,1964年投产时只能生产粘胶短纤一种产品,年产能只有3400吨。在改革开放大潮中,吉林化纤厂?#28044;?#20102;发展步伐,改制成立吉林化纤股份有限公司,组建集团公司,产品从单一短纤拓展到人造长丝、腈纶、竹纤维、碳纤维原丝、碳纤维。?#36710;?#21313;八大以来,吉林化纤集团4年来抢抓机遇上马25个新项目,新增产能31万吨,全部达产达效,实?#33267;?#21069;50年的发展总量,成为在全球市场拥有竞争力的化学纤维生产企业。

  经济体制改革释放的经济发展活力是全方位的。我市民营经济从改革开放初期的微不足道,到现在已占GDP半壁江山。2017年,全市民营企业户数达4.1万户,工商注册登记个体工商户19.1万户,分别同比增长23.2%、13.3%。民营经济增加值占GDP比重47.5%,?#21491;?#20154;员达到119.8万人。

  经济繁荣、民生改善离不开商业的发展。在高度计划经济年代,商品匮乏,市场渠道单一,凭?#34180;?#25490;队买东西是一代人的集体记忆。改革开放后,我市国有商业独家经营的市场格?#30452;?#25171;破,城市商业在激烈的市场竞争中繁荣兴旺。

  农副产?#25918;?#21457;市场、连锁超市、仓储超市、电器专卖店、家居城等商业业态在市场中涌现出来,不断改变着城市商业格局。东方商厦、百货大楼、江北百货大楼等传?#25104;?#19994;企业不断升级。中东新生活?#20309;?#20048;园、财富广场、欧亚城市综合体、万达广场,一座座业态丰富的大型商?#24213;?#21512;体,将逛商场变成了一?#20013;菹小?#19968;种时?#23567;?#19968;种交际,引领城市商业升级和消费升级。

  全市社会消费品零售总额从1978年的8.43亿元到1995年突破100亿元,到2013年迈上1000亿元台阶,近几年攀升至1500亿元以上,有力推动了经济增长。

  伴随着新中国不断繁荣强大的节?#27169;?#25105;市经济体制改革几度春风,不断深化,经济发展活力?#20013;?#37322;放,全市经济总量已达2000亿元以上,而且发展质量不断向好,发展速度不?#38686;涌臁?/P>

  “一切?#25353;?#30340;成就都是?#26377;?#22859;斗的结果,一切?#25353;?#30340;事业都需要在继往开来中?#24179;!?#26410;来,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,我市践行新发展理念,继续全面深化改革,?#24179;?#32463;济迈进高质量发展的崭新阶段,?#36873;?#26053;游文化名城、新型产业基地、生态?#21496;?#22478;市”的美?#32654;?#22270;变为现实。

  江城日报全媒体记者/高海峰   松花江网编辑/徐涛

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